近年来，湖南省供销合作社紧扣服务“三农”主线，创新金融管理新路，通过债务化解“减负”，采取“一债一策”、政府搭台等模式分类处置历史债务，并健全风险防控制度；创新投融资改革，推动财政资金由“拨”转“投”，系统资本由“散”向“聚”，主业投资由“点”成“链”，社银合作由“单”到“多”；破解体制机制障碍，重整组合，实现资产升值、负债下降、效能提升。

近年来，湖南省供销合作社紧扣服务“三农”主线，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和中华全国供销合作总社安排部署，锚定“三高四新”美好蓝图，积极践行“13633”工作思路和“整合、创新、赋能、提效”工作要求，直面历史债务重压、企业改革藩篱、资产盘活阻力等堵点痛点问题，精准破解金融化债、投融资改革、资本重组整合等系列难题，走出了一条供销合作社金融管理的新路子，为供销合作事业高质量发展提供了坚实保障。

债务化解“减负”

筑牢稳健发展根基

一是巧施金融“组合拳”，分类化解债务“沉疴”。在省社层面，采取“一债一策”模式，成功化解2008年以来承继湘农公司的历史债务。如对兴业银行债务采取“市场化债权收购”方式，向中国东方资产管理股份有限公司收购债权包，既大幅降低偿债压力，又保全6600余平方米核心房产；对湖南省农村信用社联合社债务采取“债务重组+‘借新还旧’”方式优化债务结构，与湖南省农村信用社联合社达成债务重组调解协议，缓解短期流动性压力；对湖南高速金信公司债务采取“递延和解+分期偿付”方式，缓解短期偿付压力。在市县层面，采用“政府协调搭台+市场化谈判破局+组合工具攻坚”等方式，郴州市苏仙区社打包处置债务，释放抵押土地资产；湘西州社赎回5家直属企业土地权证，实现系统历史债务清零。

二是筑牢制度“防火墙”，织密风险防控“屏障”。湖南省社先后出台《湖南省供销合作社社有资产监督管理实施办法（试行）》《社有资产交易监督管理办法》《社有企业不良资产处置管理办法》《三重一大事项决策实施办法》等多项制度，规范资产处置、决策审批、审计监督等流程。同时完善社有资产风险准备金、“数字化资产台账+动态监测”、社资委前置审核等机制，强化金融工具运用的合规性管理，增强系统抗风险能力。

投融资改革“通脉”

激活改革发展引擎

一是财政资金使用由“拨”转“投”。今年以来，湖南省社积极对接省财政厅，以修订《湖南省商业流通发展专项资金管理办法》为契机，将省级财政资金的支持方式调整为以股权投资为主。财政资金以股权形式进入市场，将实现从“输血”到“造血”的转变，在充实湖南省供销集团资本实力的同时，还以股权方式巩固了系统资本联合，并通过杠杆效应撬动了更多社会资本，激发社有企业活力。

二是系统资本合作由“散”向“聚”。2023年以来，湖南省社龙头企业湖南省新三湘农资公司实施股份制改革，从“公私合营”平稳过渡至吸纳市县社入股的全资控股，共同构建了覆盖全省四级的农资销售渠道和物流配送网络，进一步提高了农资销量，扩大了市场份额，增强了企业效益，夯实新三湘农资公司作为农资保供的“压舱石”。2024—2025年度，新三湘农资公司承储化肥总量达45.75万吨，占全省份额61.96%。上半年，新三湘农资公司化肥销量、营业收入、利润总额同步增长。

三是主业投资方向由“点”成“链”。首先，明晰投资规划，构建全产业链发展体系。湖南省银华棉麻集团投资建设机采棉加工生产线及果品胶框生产线，建成1000余亩机采棉示范基地，筑牢“链主”地位。其次，强化科技支撑，提升产业核心竞争力。湖南省茶业集团建成3个部省级研发平台，依托各项成果转化开发了适应市场趋势与消费者需求的新产品100余款，上半年营收同比增长50%。最后，推进重点项目，夯实产业基础。湖南省供销集团“湘供”项目协同发力，农产品食材高标准冷链配送仓、“湘供集市”新消费农贸市场、“巧供网”智慧供销平台、烟花爆竹供应链建设项目等多点开花，上半年营业收入同比增长25.32%。

四是社银合作由“单”到“多”。在融通产业链方面，工商银行创新推出“农资e贷”产品，为茶业、棉麻企业提供1.75亿元供应链金融支持。在延伸服务链方面，线上打造“农业社会化服务大联盟”平台，整合6560家涉农机构（含530家银行机构、101家保险机构），面向农民群众提供惠农服务；线下推动1400余家基层社与工行服务网点对接。在激活要素链方面，湘潭农村产权交易中心完成产权交易972宗。在适用新金融工具方面，新三湘农资公司运用“套期保值+期现结合”方式，对冲尿素市场风险；湖南省供销集团对接信用评级和证券机构，积极探索债券融资渠道。

重组整合“聚力”

提升资本运作效能

今年以来，湖南省社以集体所有制企业公司制改革为抓手，有效破解体制机制障碍，强力推进省本级4家集体所有制企业完成公司改革和股权划转，为湖南省供销集团发展注入强劲动能。

一是把脉问诊开良方，系统谋划“一盘棋”。由省社领导挂帅督战，抽调业务骨干组建资产整合划转工作专班；对4家涉改企业开展“审计+评估+法律尽调”三位一体诊断，真正实现“家底清、账目明”；创新“1+4+N”方案体系（1个总体方案+4个企业子方案+N个配套措施），针对涉改企业分别制定个性化改革“施工图”。

二是破冰突围双战线，啃下改革“硬骨头”。对外打通“梗阻”：协调省市区等8个部门，取得相关批复文件，破解改革过程中一系列政策难题；对内筑牢“稳定器”：强化改革政策宣讲，坚持“三不”原则，保障职工“饭碗不丢、待遇不降、权益不减”，确保改革平衡过渡。

三是资本赋能巧布局，构建发展“新生态”。在战略性重组方面，将部分企业股权划转至农资龙头企业，为其打造全省农资流通主渠道给予资本支持；在专业化整合方面，规划布局湖南省供销集团物业资产板块，构建全产业链服务体系，最大限度发挥“1+1>2”的资本协同效应。通过一系列举措，4家涉改企业实现“三升三降”，即：净资产升值，资产负债率下降；管理效能提升，运营成本下降；市场竞争力提升，历史包袱清零。其中统筹推进湖南留芳宾馆公司制改革、债务化解和资产盘活，于2025年7月中标中南大学湘雅医院学生宿舍项目，使13年的“沉睡资产”焕发生机。与此同时，壮大了湖南省供销集团资本实力，其注册资本实缴到位，全面增强了市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，为打造具有区域影响力的省级供销综合服务平台奠定了坚实基础。

下一步，湖南省社将持续深化改革创新，以债务风险防控为底线、以投融资效能提升为动力、以资本重组优化为抓手，从规模扩张向质量提升转变，从传统运营向数字赋能转变，推动全省供销合作社系统投融资工作再上新台阶。