各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，中国供销集团有限公司及其成员企业，中华全国供销合作总社各直属事业单位、各主管社团：

现将《供销合作社优质消费品供应链体系建设工作方案》印发给你们，请结合实际组织实施，认真抓好相关重点任务落实。

中华全国供销合作总社

2026年6月29日

供销合作社优质消费品供应链体系建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神和党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，落实《全国供销合作社“十五五”发展规划》有关工作安排，面向促进使农村基本具备现代生活条件，打造供销合作社优质消费品供应链体系，积极为农民群众提供优质便利的生活服务，现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中华全国供销合作社第八次代表大会工作部署，发挥供销合作社组织体系和经营服务网络优势，以市场需求为导向，以现代供应链为牵引，聚焦增强供销合作社县域优质消费品供给功能，整合资源，协同创新，因地制宜，围绕夯实供应链基础、壮大供应链主体、整合供应链资源、提升供应链数智化绿色化水平、强化供应链管理等重点任务，提升流通服务品质化、便利化水平，在推进建设强大国内市场、促进城乡消费提质扩容、激发创业带动就业效能等方面贡献供销力量。到2030年，供销合作社在激活下沉市场消费活力、服务扩大内需与供给侧结构性改革中作用得到充分发挥，农村优质消费品供应能力得到显著提升。

二、重点任务

（一）夯实供应链基础，推进县域流通服务网络功能提升。

1.优化城乡消费供给。加强优质消费品货源组织，系统商贸流通企业积极对接上游生产商、供应商，拓宽优质货源采购渠道，建立长期稳定的合作关系。推动系统商贸流通龙头企业下沉县域市场，带动商场超市、实体门店等网点改造升级，逐步扩大直营、加盟等连锁门店规模。因地制宜、整合资源，拓展餐饮娱乐、快递收发、亲子体验、教育培训、银发健康、家电维修等便民生活服务，增加优质商品和服务供给，实现“一网多用、一店多能”。

2.强化商场超市连锁配送。系统商贸流通企业加强对直营、加盟门店商品库存全周期动态管理，完善县域集采集配中心、智能立体仓等仓储物流功能，集合物联网、大数据、人工智能等技术，优化自动分拣和配送线路，整合自有运力和第三方运力，提高消费品下乡配送效率和库存周转率。到2030年，全系统发展一批功能集约、运转高效、服务优质的县域集采集配中心。

3.促进线上线下一体经营。在发展系统区域电商基础上，加强横向联合、纵向贯通，共享优质消费品线上线下销售渠道。引导系统商贸流通企业整合供应链资源，加强消费大数据分析，针对目标客群选品，创新发展“前置仓+即时配送”、直播团购、网订店取、私域电商等到家到店服务模式，促进线上引流与线下消费、商品配送与体验服务等融合发展，扩大网上销售规模。

4.增强顾客体验感和认可度。系统商贸流通企业加强与农资、农业社会化服务等综合服务主体联合合作，探索建立消费者会员制，结合客户画像分析和需求研判等手段，优化营销策略，提供差异化商品、服务和优惠，实现精准营销，提高顾客复购率与会员服务水平。

（二）壮大供应链主体，提高商贸流通龙头企业服务带动力。

5.加强品牌建设与供应链延伸。鼓励系统消费品批发、零售企业向供应链服务企业转型，积极争取各类一线品牌区域代理，定制开发符合农村消费特点的日用消费品，加强品牌管理，打造适销对路的供销合作社消费品自有品牌，为零售终端、单位团体等提供一站式采购与配送服务。到2030年，全系统培育300个供销合作社消费品自有品牌、管理运营200个消费品区域公用品牌。

6.推进传统市场业态转型与服务拓展。丰富系统商品交易市场、消费品市场等经营业态，推动市场数智化改造，完善商品集散、分拨、储运等功能，探索发展优质消费品自营业务，从单一的产品销售向消费服务、体验服务、场景服务等拓展延伸。到2030年，全系统培育壮大一批供销合作社全资、控股的消费品市场。

7.发展联采分销与平台赋能。持续发挥全国供销合作社日用品采购平台和各类区域平台作用，探索建立消费品供应链信息系统，统筹集合、有效对接成员企业需求；加强与优质生产商、供应商对接合作，协同开展消费品跨区域联合采购与分销业务，为下游中小企业赋能，促进企业降本增效、市场共拓，丰富农村市场优质商品供给。

（三）整合供应链资源，积极创新优质消费品流通模式。

8.大力开展县乡村共同配送。健全县乡村三级物流配送体系，加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，发展电商快递与农产品、日用消费品统仓共配的“供销集配”模式，助力畅通消费品下乡“最后一公里”。

9.发展“流动供销”业务。弘扬供销合作社“扁担精神”“背篓精神”，鼓励在革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区和市场规模较小的地区，因地制宜开展“流动供销”服务进村到户，提供日用消费品销售、农资供应、农产品购销等综合服务。依托基层供销合作社，加强与村“两委”合作，围绕农村地区消费结构新趋势、新需求，积极创新模式，提供更有针对性的定制服务。

10.丰富“供销集市”商品供应。鼓励系统商贸流通企业、行业协会等举办或组织参与以“助农增收、便民消费”为主题的“供销集市”产销对接活动，不断丰富优质商品供给，满足城乡消费者需求。有条件的供销合作社可联合有关政府部门、行业协会商会等，挖掘地方优质文旅资源，推动将适销对路的日用消费品、特色手工艺品、乡村美食等引入“供销集市”，与农产品助销活动品牌形成联动互促。

（四）提升供应链数智化、绿色化水平，培育城乡消费新业态、新模式、新场景。

11.因地制宜发展首店首发经济。有条件的供销合作社通过“一店一策”改造升级传统商业设施，积极应用“店仓一体”“预售＋”“AI智能”等新模式，创新多元化消费场景，探索发展地下商业街、文创产业园、平价折扣店、仓储会员店、智慧商店、无人售货柜等新业态，促进商贸流通品质化、多样化、便利化发展。

12.加快供应链新技术应用。支持系统消费品零售企业推进供应链与互联网、物联网协同，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链系统，增强需求预测、物流优化、自动补货等功能，加快消费端信息向品牌商、生产商的反馈速度，引导开展定制生产，提高优质消费品供给水平。

13.促进消费绿色转型。鼓励系统商贸流通企业、村级综合服务站等开展消费品以旧换新、积分兑换商品等便民服务，加大绿色消费理念的宣传推广，激发农村绿色消费潜力，推动形成绿色生产生活方式。有条件的系统再生资源回收利用企业加强与家电生产、销售、平台企业合作，承接“以旧换新”废旧家电回收任务，促进家电更新消费。

（五）强化供应链管理，维护城乡消费品质量安全。

14.筑牢商品质量安全防线。各级供销合作社要督促系统商贸流通企业强化商品货源品质管理，提高质量安全追溯能力，增加安全、优质消费品供给，防止假冒伪劣商品经由供销合作社经营网络流入市场。系统各类食品经营企业要严格落实食品安全主体责任，建立完善食品安全管理体系，强化食品加工、流通等环节风险管理，实现流程可控，积极保障食品安全；建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度，维护农产品质量安全。

15.推进冷链设施与流通业务协同发展。充分利用系统各类冷链服务设施，规范建设运营中央厨房和食材分拣配送中心，加强与商场超市、电商平台、酒店餐饮、单位食堂等对接合作，承接食材供应链业务，促进农产品、食品经营与冷链物流协同发展。

16.提高应急保供能力。各级供销合作社要积极与商务、粮食、民政、应急管理等部门沟通协调，推动系统商贸流通企业整合仓储、门店、配送中心、物流枢纽等资源，积极承担政府部门购买的公共服务，不断提升应急保供、承储管理等能力。到2030年，全系统发展200家获得有关政府部门支持的具备平时服务、急时应急功能的消费品保供主体。

三、保障措施

各级供销合作社要高度重视，把建设优质消费品供应链体系作为服务国家扩内需、促消费和推进乡村全面振兴的重要任务抓好落实。各级供销合作社要主动向地方党委政府汇报，沟通协调有关政府部门，推动系统优质消费品供应链体系建设融入国家提振消费、激活下沉市场消费活力等工作中予以推进；积极推进与金融机构合作，强化系统商贸流通企业供应链金融支持。总社发挥“新网工程”专项资金等引领作用，加大对消费品流通服务网络软硬件设施改造升级的支持力度，统筹做好系统消费品经营新业态、新模式、新场景典型案例的宣传推广。