2017年以来，四川省绵阳市供销合作社在市委、市政府授权下，牵头构建市、县、镇、村四级农村产权流转交易服务网络，严守“应进必进、阳光交易”工作原则，在规范农村产权交易秩序、筑牢基层廉政防线、拓宽农民财产性增收渠道等方面取得扎实成效。

四级联动强基，实现交易服务全域覆盖。针对交易市场体系不完善、服务层级不健全、基层服务覆盖不足、群众办事不便等痛点难点，构建纵向贯通到底、横向覆盖到边的立体化交易服务体系。

市级统筹建强“中枢大脑”。绵阳市政府出台管理办法，明确标的额5万元及以上的农村集体产权项目须纳入公开交易范围。市级层面设立农村产权交易中心，统筹负责全市交易规则制定、中心城区及市级产业园区产权交易组织、县级业务指导督查等工作，牵头把控交易标准、流程规范、风控管理全环节。

县级主责筑牢“中坚堡垒”。6个县市全覆盖建成县级农村产权交易中心，全面承接辖区内各类农村产权流转交易的组织实施、流程审核、现场监管、资料归档等工作，搭建起承上接下、高效运转的县域交易服务平台。

镇村联动畅通“基层末梢”。创新推行“乡镇审核、村级申报”工作机制，服务重心下沉、关口前移。全市所有乡镇设立交易服务站，由乡镇分管领导及专职工作人员负责交易项目初审、资质核验、现场监管等工作；各村设立产权交易信息收集点，由村党组织书记、文书专职负责摸排辖区产权资源、收集交易需求、上报交易项目。

阳光规范赋能，推动产权交易公开透明。聚焦农村集体资产处置流程不规范、交易透明度不足、基层“小微权力”监管薄弱等问题，全方位规范交易流程。

健全制度体系。搭建“政府规章+部门文件+操作细则”三位一体、闭环完备的交易制度体系。联合农业农村等11个市级部门印发《绵阳市农村产权流转交易目录》，将16类农村集体产权项目全部纳入强制入市交易清单。配套完善交易管理规则、标准化操作流程、规范合同示范文本，细化交易申报、审核、竞价、签约、备案等各环节标准，实现全流程制度化标准化规范化。

数字平台增效。升级农村产权线上交易平台，推动交易服务向镇、村两级延伸，实现交易申报、多级审核、线上竞价、电子签约、档案留存全流程线上办理，有效压缩交易时限，切实便利市场主体和基层群众。打破地域壁垒，实现与四川成都、德阳，重庆等地产权交易平台信息互联互通、资源共享。依托片区产权交易供需信息服务群，吸纳5000余名镇村干部、新型农业经营主体入驻，提升产权交易匹配度和成功率。

强化多维监督。建立“供销合作社牵头统筹、各职能部门协同配合、纪检监察全程监督”工作格局。创新推行数据比对核查机制，打通农村集体财务管理平台与产权交易中心数据壁垒，实现数据实时共享、精准比对，高效排查应入市未入市、违规私下交易等问题，切实保障各项交易制度落地见效。

保值增值惠民，助力集体增收农民致富。通过标准化、阳光化产权流转交易，有效盘活农村闲置资源资产，推动农村集体资产保值增值，助力村集体经济壮大、农户多元增收。

交易体量大幅攀升。随着交易体系不断完善、交易机制持续规范，全市农村产权交易市场活跃度、参与度大幅提升。2017年至2024年，全市累计完成农村产权交易3450宗；2025年交易量实现跨越式增长，单年交易2867宗，农村产权市场化交易格局全面形成。

集体资产溢价增收。依托公开竞价、阳光交易的市场化机制，盘活集体闲置资产、提升资产价值。2025年，全市通过公开产权交易为村集体创收超1.8亿元，实现资产溢价收益1620万元。

增收渠道持续拓宽。通过村集体产权公开市场化交易议价，有效保障集体和农户合法权益，带动绵阳市数万农户稳定分享产权流转红利。创新延伸产权交易配套金融服务，联动各类金融机构量身打造“村集体收益分配权抵押融资”“绵州农房增信贷”等特色金融产品，精准破解农业经营主体和农户融资难、融资贵问题，进一步丰富农民财产性收入来源，实现集体增收、农民致富双赢。