近年来，四川省广元市供销合作社系统立足为农服务根本宗旨，充分发挥联农带农作用，紧扣乡村振兴战略部署，以产权联结为根基、服务联结为支撑、利益联结为核心，创新推进“三社合作”、村社共建与跨区域资源整合，全域构建全链条、多元化、紧密型为农服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

一、主要做法与成效

深耕产权联结，以股份共建筑牢利益共同体根基。一是深化“三社合作”模式。推行“基层社+村集体经济+农民专业合作社”发展模式。苍溪县插花村为全市首个示范点，苍溪县供销合作社占股35%、村集体占股20%、农民专业合作社与农户合计占股45%。二是推进“村社共建”。吸纳村干部、种养大户、返乡青年进入基层社管理层。朝天、剑阁等地供销合作社允许农户以土地经营权、农机、劳动力入股经营项目。三是跨区域整合盘活闲置资产。苍溪县供销集团联合陵江镇2个村集体入股建设农业社会化服务中心，由社属沃田农业科技有限责任公司运营，服务范围覆盖周边15个乡镇。

做实服务联结，以全链服务搭建为农支撑大平台。一是农业社会化服务降本增效。全域推广生产托管“菜单式”“保姆式”服务，全市农户生产综合成本下降12%至15%，生产效率提升30%以上。剑阁龙泉中心社组建6支农机、3支农技队伍，2025年服务农田6000亩次，农户亩均降本80元、户均增收220元。二是多渠道拓宽农产品销售渠道。实施“品牌强农、营销助农”战略，朝天、苍溪等地供销合作社联合多家农业经营主体，在成都设立直营门店和营销中心，推动“广元七绝”、曾家山蔬菜等特色农产品出广入蓉，实现优质优价。旺苍、青川等地供销合作社指导经营主体入驻“832平台”“天府乡村”商标体系。青川县供销合作社打造“供销青川”公用品牌，帮助农产品实现溢价15%至30%。利州区供销合作社打造“武曌天街”特色街区，带动就业超300人。三是补齐流通基础设施短板。旺苍供销合作社建成1200平方米冷链仓储，农资配送覆盖80%行政村；旺苍、青川两地供销合作社搭建“县分拣、镇运转、村回收”再生资源体系，积极开展农膜回收业务。

厚植利益联结，以多元分利拓宽农户增收新渠道。一是保底收购对冲风险。2025年青川县社与300余户茶农签订保底协议，收购茶叶超2000吨，有效避免丰产不丰收问题。二是股份合作稳定收益。朝天大滩中心社推行农户入股按效益分红，产权绑定三方收益。三是实行供销集采议价。通过供销合作社集采议价优势，农资采购成本平均下降15%左右。以生产托管和务工解放农村劳动力，增加农民工资性收入，参与供销合作社联结机制的农户，户均年增收超1000元。

二、存在的问题

利益联结偏松散，抗风险能力不足。股权合作覆盖面窄，仅个别实现深度产权合作；存在“空壳社”问题，部分基层社无实质经营业务，个别基层社长期歇业；增值收益传导不畅，农户加工、品牌销售等高附加值环节参与度低，无法分享溢价收益。

系统自身基础薄弱，服务能力受限。资金短缺、自主造血弱，难以开展产业升级、参股经营；社有资产盘活难，存量资产少、布局分散、设施老旧，部分资产权属不清，无法形成规模经营效益；专业人才短缺，薪资待遇偏低，普遍存在外部人才引不进、内部骨干留不住问题。

区域发展不均衡，整体竞争力偏弱。县区发展差距明显，个别县区未形成全链条服务体系；涉农资源整合不足，供销、农业、村集体资源分散，重复建设与服务盲区并存；品牌统筹力度不足，“广元七绝”影响力未充分释放。

三、工作建议

深化产权改革，打造紧密利益联盟。一方面，全域推广股份合作机制。鼓励以土地、资产、资金服务入股，推行“保底收益+按股分红+二次返利”分配模式，保障农户共享加工、销售增值收益。另一方面，强化政策要素倾斜。出台市级三社合作扶持政策，财政项目资金向基层社倾斜，支持薄弱社改造、农服中心建设等。

数字品牌双向发力，建设智慧供销。一是搭建市级智慧供销大数据平台，整合产销、农资监管信息，完善农产品质量追溯体系，发展订单农业。二是统筹做强“广元七绝”公用品牌，统一品牌标准、包装、准入机制，通过推介扩大品牌溢价。三是完善县乡村三级流通网络。持续拓展“广供成都”外销渠道，整合交通、商务、邮政资源，打通农产品进城、工业品下乡双向流通堵点。

实施人才引育工程，破解人才断层。一是建立供销合作社系统人才库，通过公开招聘、柔性引才等方式引进电商、品牌、资本运营专业人才。二是联合农业、人社常态化开展经营管理、电商直播、农技实操培训，重点提升村“两委”兼职基层社负责人的市场化经营能力。三是改革薪酬激励机制，推行经营层持股、超额利润分红，打破固化分配模式。

健全协同保障机制，实现抱团发展。一是建立市级多部门联席会议制度，统筹供销、财政、农业农村等部门的涉农项目资金，优先投放为农服务等项目。二是鼓励县级社企参股控股领办基层社，打通市县乡资产、业务、管理联动渠道。三是强化金融风险保障。加强与四川银行、农商行等金融机构合作，开发适合供销合作社特点的信贷产品（如“农服贷”“农资贷”）。建议市财政设立供销合作社融资担保风险补偿金，解决社有企业及基层社融资难、融资贵问题。