按照中央和省委关于供销合作社社有企业改革的有关要求和安排部署，广元市供销社坚持为农服务宗旨和社会主义市场化改革方向，以增强活力与强化监管相结合，明确联合社与社有企业各自职责定位，实现联合社机关和社有企业各司其职、协调运转，充分发挥好联合社在把握社有企业为农服务方向、社有资产监管、促进社有资产保值增值方面的监督职能作用，推动社有企业提升为农服务能力，加快建立健全现代企业制度，推进资源整合、业务拓展、产业升级和品牌培育，推进社有企业改革发展，加快企业转型升级，实现企业做强做优。

　　理顺联合社与社有企业关系，主要从以下方面着手。一是明确联合社职责定位，科学界定联合社与社有企业的权责边界。市联社是本级社有资产的所有权代表和管理者，要完善社有资产管理办法，搭建社有资产经营管理平台，落实社有资产出资人代表职责，探索对社有企业的多种管理方式。尊重社有企业的市场主体地位，让企业面向市场自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。二是完善组织架构，搭建起市本级的“联合社+市供联公司+本级企业”的三层组织架构。市联社通过广元市供联资产经营管理有限公司建立资本经营预算制度，加强对本级参控股企业实行以管资本为主的社有资产监督管理。三是做实做强市供联公司并向集团公司方向发展。广元市供联公司要实现授权范围内的社有资产的优化配置和高效运营，通过产权（股本）管理和行使股东权利，优化社有资产结构，实现社有企业提质增效。通过资本整合、企业合作、品牌加盟等方式广泛开展联合与合作，加大为农服务领域的投资力度，做大做强并为向集团化方向发展奠定扎实的基础。四是市本级企业实行经营管理预算制度。联合社机关采取以管资本为主的方式加强对社有资产的监管，履行出资人职责，规范资本收益和使用管理。五是市本级出资企业实行委派产权代表制度并实行分类管理。在市社授权范围内，由市供联公司按照对各参控股企业出资比重委派产权代表，区别分类、加强管理。六是逐步建立职业经理人制度。通过公开选拔、个别引进、高薪聘任等形式，加快推进企业高管人员的职业化、市场化、专业化，建立留住优秀人才的长效机制，积极探索实行股权期权等中长期激励制度。七是建立完善社有资本监督管理制度体系。构建多方参与的监督机制，完善市本级社有资产管理办法，制定委派产权代表的管理考核制度，建立企业“三重一大”制度。