《人民日报》 (2026年9月8日第10版)

奋力推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展

中共中华全国供销合作总社党组

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。党的十八大以来，习近平总书记着眼于党和国家事业全局，对供销合作社工作作出一系列重要指示，为新时代供销合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，我们必须坚定不移用习近平总书记重要指示精神统一思想、凝聚力量，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为农服务根本宗旨，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴贡献更大力量。

“十四五”时期供销合作事业改革发展取得积极成效

“十四五”时期，供销合作社积极主动作为，为农服务能力进一步增强，综合改革持续深化，高质量发展扎实推进，服务党和国家工作大局的独特优势和重要作用不断彰显。

农资流通主渠道作用进一步巩固。全国供销合作社系统深刻认识到，农资保供稳价事关粮食安全这一“国之大者”。建立农资保供稳价工作机制，搭建全国农资保供线上平台，扎实做好春耕、“三夏”等重要农时农资供应工作，促进量足、价稳、质优。落实好国家和省级化肥商业储备任务，充分彰显了服务保障国家粮食安全的责任和担当。

农业社会化服务能力不断增强。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”问题，建设为农服务中心，创新服务机制，拓展服务领域，完善农业社会化服务体系。“十四五”末，全系统建成为农服务中心1.6万个，配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模逐年增加，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

现代流通服务水平明显提升。聚焦促进农村消费提质扩容和农民增收，开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动，加快发展直供直配、快递集配等新业态，积极开展“供销集市”等产销对接活动，助力扩大城乡消费。加快推进农产品现代流通服务网络建设。“十四五”末，全系统冷库库容超1300万吨，参与建设国家骨干冷链物流基地7个，年交易额10亿元以上的全资控股农产品市场运营企业50家。

再生资源回收利用体系加快完善。再生资源回收利用是供销合作社传统重要业务，全系统积极服务国家“两新”工作，组织实施《全国供销合作社再生资源回收利用网络体系建设高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》。“十四五”末，全系统累计建设再生资源回收站点4.9万个，建成标准化规范化回收站点4000个。2025年，全系统规范拆解废旧家电2827万台。开展再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”工作，在服务农村人居环境整治中发挥积极作用。

助力巩固拓展脱贫攻坚成果取得积极成效。持续推进消费帮扶、产业帮扶以及定点帮扶，扎实做好援藏援疆工作，全系统开设消费帮扶专区专柜超过8000个。全国供销合作总社连续5年举办脱贫地区农副产品产销对接活动，“十四五”末，脱贫地区农副产品网络销售平台累计实现已完结成交额超600亿元，有力带动了脱贫地区特色产业发展和农民稳定增收。

准确把握“十五五”时期供销合作社改革发展的总体要求

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和国家相关专项规划，结合供销合作社自身实际，全国供销合作总社编制印发了《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期供销合作社改革发展的指导思想和主要目标。

加快推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展，必须牢牢把握指导思想。《规划》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，坚持党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕服务“三农”工作大局，以学习运用“千万工程”经验为引领，牢记为农服务根本宗旨，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，突出联农带农，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国中作出更大贡献。

加快推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展，必须精准锚定主要目标。《规划》提出，到2030年，供销合作社农资保供稳价、农业社会化服务、农产品现代流通、促进城乡居民消费、再生资源回收利用等综合服务水平明显提升，符合现代农业发展要求和农民生产生活需求的综合服务功能更加完备，联农带农作用有效发挥，深化供销合作社综合改革实现新突破，供销合作事业高质量发展取得显著成效。

全面抓好“十五五”时期供销合作社改革发展重点任务落实聚焦更好服务农业农村现代化和推进乡村全面振兴，《规划》明确了经济发展的主要目标，部署了一系列重要任务、重大举措，全系统将认真组织实施，坚决抓好贯彻落实，确保取得实效。

一是更好发挥农资流通服务主渠道作用，服务保障国家粮食安全。坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好农资保供稳价工作的决策部署，健全全系统农资保供稳价工作机制，提高农资供应服务质效，增强钾肥保供能力，加强氮磷及复合肥供应，优化农药供应服务。落实全国供销合作社农资网络体系建设专项规划，新建改造100个左右国家战略性农资（储备）库、1000个左右县域农资配送中心，加快覆盖粮食主产区和重要物流节点。深化供销合作社“绿色农资”升级行动，加大水溶肥等绿色农资的推广使用，提高肥料和农药利用率，促进农业生产降本增效。

二是全力打造农业社会化服务国家队，服务农业现代化。围绕服务加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升，实施供销合作社农业社会化服务提质增效行动。积极发展“农资+农技+农服”经营模式，拓展集中育秧、烘干、仓储等关键环节服务，参与加快补上粮油产地烘干能力短板行动，力争全系统粮食日烘干能力达到50万吨。培育壮大社有农业社会化服务主体，积极参与现代农事综合服务中心建设，新建改造为农服务中心1000个。

三是完善现代流通体系，促进农产品、消费品双向流通。紧扣服务建设强大国内市场，加快提升供销合作社农产品流通现代化水平，推进农产品批发市场建设和升级改造，打造供销合作社全国性、区域性冷链数字化共享平台，推动全系统冷链设施“组网”运行。打造以“助农增收、便民消费”为主题的“供销集市”活动品牌，每年举办活动超1万场次。实施深化供销合作社“质量兴棉”升级行动，提升中国棉花品牌形象和品牌价值。助力激发下沉市场消费活力，打造供销合作社优质消费品供应链体系，开展“流动供销”进村入户服务，发展以县域快递物流为主的“供销集配”业务。

四是更好发挥再生资源回收利用生力军作用，服务经济社会发展全面绿色转型。健全供销合作社回收利用网络，培育壮大再生资源龙头企业，新建改造标准化规范化回收站点超1万个、绿色分拣中心超500家。持续优化再生金属回收、废弃电器电子产品及报废机动车拆解等传统业务布局，因地制宜开展“新三样”和废旧3C电子产品回收利用。加快推进“两网融合”，促进生活垃圾分类和资源化利用。

五是参与实施常态化精准帮扶，助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力开展产业帮扶、就业帮扶，鼓励社有企业、科研机构下沉帮扶地区，带动当地特色产业全链条升级。积极开展消费帮扶，大力拓展欠发达地区农副产品销售渠道。做好定点帮扶和对口支援，落实东西部协作机制，加大对欠发达地区资源倾斜力度，持续推进援藏援疆工作。

六是进一步深化供销合作社综合改革，增强供销合作事业高质量发展新动能。聚焦创新联合社治理机制、深化社有企业改革、创新发展基层社等重点领域和关键环节，推动综合改革取得更多实质性突破。强化科技赋能产业发展，加快“数字供销”建设，推进供销合作社经营服务体系数字化转型、智能化改造。发挥国际合作社联盟平台作用，进一步深化与相关国际组织及各国合作社的务实合作。